ПФ РФ

2007
приложение

ПФ РФ

СПРАВКА

обобщение практики рассмотрения дел о взыскании штрафов в результате применения ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» по заявлениям органов ПФ РФ к предпринимателям

Настоящее обобщение произведено выборочным методом по делам, рассмотренным в 2006г., 1 квартале 2007г.

В течение 2006г. по обращениям органов ПФ РФ о взыскании штрафов за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в результате применения ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» по заявлениям органов ПФ РФ к предпринимателям складывается различная практика рассмотрения таких заявлений.

При вынесении решений по указанной категории дел в том случае, когда предприниматель не осуществляет выплат физическим лицам (не является работодателем) существует две различных позиции, в соответствии с которыми формируется судебная практика Арбитражного суда Тюменской области.

1. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения об уплаченных страховых взносах.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 - ФЗ представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В порядке пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», следует, что срок представления обязательных сведений установлен только для страхователей-работодателей, для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, указанный выше срок законом не предусмотрен. ела: № A-70-496/13-2007, № А-70-8948/13-2006, № А-70-5687/21-2006, № А-70-6787/21-2006, № A-70-8938/13-2006).

2. Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа (дело № A-70-1238/14-2006, № A-70-4678/14-2006, A-70-4678/14-2006, № A-70-5335/14-2006, № A-70-5612/13-2006, № А-70- 7683/25 -2006, № А-70- 7220/25 -2006, № А-70- 7221/25 -2006, № А-70- 8952/20 -2006, № А-70- 8953/20 -2006, № А-70- 9218/20 -2006).

Практика ФАС Западно-Сибирского округа основывается на следующем.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном лице; физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, указанным Законом предусмотрены различный перечень сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также порядок и условия их представления как страхователями, так и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

При этом настоящим Законом срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений не установлен.

Во исполнение положений статьи 19 Закона N 27-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа по делу N Ф04-918/2007(31988-А46-41) от 05.03.2007г., постановление ФАС Западно-Сибирского округа по делу N Ф04-895/2007(31901-А46-41), от 16.01.2007 г., постановление ФАС Западно-Сибирского округа по делу N Ф04-8762/2006(29850-А46-29) от 16.01.2007г.

Разъяснения и рекомендации:

При оспаривании соответствующих решений о взыскании штрафов за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в результате применения ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» органов ПФ РФ необходимо руководствоваться следующим.

Предприниматель, не являющийся работодателем, может быть привлечен к ответственности исключительно за непредставление в органы ПФ РФ тех сведений, которые необходимо представлять лицу, самостоятельно уплачивающему страховые взносы (ежегодно в срок до 1 марта сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа).